Informe Complementos Autonómicos PDI a TC en España
Ante la cercana finalización del actual contrato-programa entre el Gobierno de Aragón y la Universidad de Zaragoza, resulta imprescindible abordar una revisión en profundidad del modelo de financiación de los complementos autonómicos del Personal Docente e Investigador (PDI), así como de las cuantías asociadas a los mismos.
Tras años de pérdida de poder adquisitivo, de insuficiente financiación y de un sistema que no ha tenido en cuenta el incremento del número de docentes ni de los méritos reconocidos, se hace necesario analizar la situación de Aragón en comparación con el resto de comunidades autónomas y plantear alternativas que permitan avanzar hacia un modelo más justo, estable y acorde a la calidad de la Universidad de Zaragoza.
Con este objetivo, desde el equipo de PDI de UGT-Unizar hemos elaborado un informe exhaustivo que analiza la situación de los complementos retributivos autonómicos del PDI a tiempo completo en todas las universidades públicas de España.
Los resultados revelan una realidad preocupante, como es que el reconocimiento económico de nuestra actividad académica depende hoy más de la comunidad autónoma donde trabajamos que de nuestros propios méritos.
Los puntos clave del diagnóstico que hemos realizado son:
Desigualdad territorial extrema: Mientras que en Aragón el techo retributivo es 5.670 € anuales para la máxima exigencia (6 sexenios y 2 méritos docentes), en comunidades como Navarra se alcanzan los 18.162 €, en Cataluña los 19.990 € y en Euskadi los 14.150 € por trayectorias equivalentes.
No hay una relación directa entre cuantía percibida y nivel de exigencia. Un PDI aragonés cobra 5.670 € anuales para la máxima exigencia (6 sexenios y 2 méritos docentes) y dicha cuantía es muy inferior a la que se cobra en todas las autonomías por niveles de exigencia mucho menores. Solo hay dos comunidades cuya cuantía máxima es inferior a Aragón, que son Madrid y Castilla y León, pero en éstas la cuantía es prácticamente independiente de los méritos individuales. En Aragón, con el requisito mínimo de méritos se cobra mucho menos que en éstas.
Existen comunidades en las que las cuantías máximas se incrementan cuando se acreditan méritos de gestión académica, como Cataluña, Galicia, Canarias, Asturias y Castilla y León, que pueden elevarlas entre 500 y 3.100 € anuales.
Aragón está situada en la cola de España: Nuestra comunidad presenta una de las cuantías más bajas del sistema estatal, con el máximo nivel de exigencia. En la cuantía máxima, la brecha salarial supera los 12.500 € anuales respecto a los territorios con mejores condiciones.
La inestabilidad y pérdida de poder adquisitivo es otra característica distintiva del modelo aragonés. A diferencia de la mayoría de comunidades, que regulan estos complementos mediante Decreto, con cuantías fijadas por mérito que aumentan con el IPC, en Aragón dependemos de contratos-programa con una financiación global que no tiene en cuenta el aumento de profesores ni el aumento de méritos ni el aumento de IPC. En consecuencia, la cantidad nominal percibida por un profesor disminuye con el tiempo (en concreto, ha disminuido 680 € anuales desde 2021).
La propuesta que defendemos desde UGT es un modelo de financiación regulado por un Decreto, tal y como ocurre en la gran mayoría de las comunidades autónomas, que garantice:
Seguridad jurídica, al regularse por Decreto los complementos dejarían de depender de los contratos-programa plurianuales.
Criterios consolidables y progresivos, similares a los quinquenios y sexenios estatales.
Financiación estable y estructural que se integre en el Capítulo I del presupuesto.
Cuantía fija por mérito, con el blindaje mediante Decreto y que se actualice con el IPC.
Equiparación y dignidad retributiva que reduzca la brecha con el resto del sistema universitario, se reconozca el buen hacer del PDI aragonés y que pueda evitar la fuga de talento en nuestra Universidad.